鄂發(fā)改價(jià)管〔2020〕307號(hào)
各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)人民政府:
《關(guān)于加快推進(jìn)湖北省天然氣儲(chǔ)備能力建設(shè)工作的實(shí)施意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際遵照?qǐng)?zhí)行。
湖北省發(fā)展和改革委員會(huì)?湖北省財(cái)政廳
湖北省自然資源廳?湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
湖北省能源局
2020年7月31日
關(guān)于加快推進(jìn)湖北省天然氣儲(chǔ)備能力建設(shè)工作的實(shí)施意見
為貫徹落實(shí)國(guó)家發(fā)改委等五部委《關(guān)于加快推進(jìn)天然氣儲(chǔ)備能力建設(shè)的實(shí)施意見》(發(fā)改價(jià)格〔2020〕567號(hào))，加快儲(chǔ)氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提升儲(chǔ)備能力，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)提出以下意見:
一、加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌，合理布局儲(chǔ)氣設(shè)施項(xiàng)目
落實(shí)《省人民政府關(guān)于促進(jìn)天然氣協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展的實(shí)施意見》(鄂政發(fā)〔2019〕11號(hào))和《湖北省儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)規(guī)劃(2019-2025年)》(鄂發(fā)改能源〔2019〕156號(hào))，統(tǒng)籌推進(jìn)儲(chǔ)氣能力建設(shè)，規(guī)模化、集約化建設(shè)運(yùn)營(yíng)儲(chǔ)氣設(shè)施，構(gòu)建以地下鹽穴儲(chǔ)氣庫、沿江LNG接收站和大中型LNG儲(chǔ)罐為主，地方小型應(yīng)急儲(chǔ)氣設(shè)施為輔，管網(wǎng)互聯(lián)互通為支撐的儲(chǔ)氣體系。重點(diǎn)推進(jìn)潛江地下鹽穴儲(chǔ)氣庫、武漢安山、白滸山、青山和黃岡、宜昌等地LNG儲(chǔ)氣庫建設(shè)，加快黃石陽新LNG罐箱基地實(shí)施。支持非管道供氣地區(qū)建設(shè)區(qū)域性LNG應(yīng)急儲(chǔ)罐。
二、加大政策支持力度，促進(jìn)儲(chǔ)氣能力快速提升
落實(shí)“要素跟著項(xiàng)目走”機(jī)制，強(qiáng)化重點(diǎn)儲(chǔ)氣設(shè)施項(xiàng)目要素服務(wù)保障。各地要保障儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)用地需求，對(duì)分期建設(shè)的儲(chǔ)氣設(shè)施，做好新增建設(shè)用地統(tǒng)籌安排。加強(qiáng)儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)相關(guān)規(guī)劃調(diào)整、碼頭岸線審批協(xié)調(diào)服務(wù)，優(yōu)化儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)用地手續(xù)辦理流程，推動(dòng)項(xiàng)目盡快開工建設(shè)。儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目用地符合《劃撥用地目錄》的，可以通過劃撥方式辦理用地手續(xù)，不符合《劃撥用地目錄》的實(shí)行有償使用。爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助資金和專項(xiàng)債券、安排省預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助資金對(duì)重點(diǎn)儲(chǔ)氣設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)給予支持。鼓勵(lì)各地加大招商引資力度，引導(dǎo)支持各類投資主體參與儲(chǔ)氣設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。
三、建立健全運(yùn)營(yíng)模式，推動(dòng)儲(chǔ)氣設(shè)施可持續(xù)運(yùn)營(yíng)
落實(shí)《湖北省天然氣短途管道運(yùn)輸和配氣價(jià)格管理辦法》(鄂發(fā)改規(guī)〔2019〕1號(hào))，管道運(yùn)輸企業(yè)建設(shè)用于調(diào)峰保安的配套儲(chǔ)氣設(shè)施，投資和運(yùn)行成本可按照“誰受益、誰付費(fèi)”的原則適當(dāng)納入管道運(yùn)輸價(jià)格統(tǒng)籌考慮。城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)自建自用的配套儲(chǔ)氣設(shè)施，投資和運(yùn)行成本可納入城鎮(zhèn)燃?xì)馀錃獬杀窘y(tǒng)籌考慮，并給予合理收益。城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)采購儲(chǔ)氣設(shè)施天然氣、租賃庫容增加的成本，可通過天然氣終端銷售價(jià)格合理疏導(dǎo)。鼓勵(lì)成立專業(yè)化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作、財(cái)務(wù)獨(dú)立核算的儲(chǔ)氣設(shè)施經(jīng)營(yíng)企業(yè)，儲(chǔ)氣服務(wù)價(jià)格、天然氣購進(jìn)價(jià)格和銷售價(jià)格均由市場(chǎng)形成，通過出租庫容、利用季節(jié)性價(jià)差等市場(chǎng)化方式回收投資并獲得收益，加快構(gòu)建儲(chǔ)氣調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)機(jī)制。支持儲(chǔ)氣設(shè)施經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行運(yùn)營(yíng)模式、服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新，提高儲(chǔ)氣設(shè)施使用效率和盈利能力。
四、落實(shí)建設(shè)責(zé)任，推動(dòng)目標(biāo)任務(wù)完成
各地及城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)要建立完善推進(jìn)儲(chǔ)氣能力建設(shè)工作機(jī)制，研究確定“地方政府3天”和“城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)5%”儲(chǔ)氣能力建設(shè)目標(biāo)完成方式、時(shí)序。不具備儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)條件的地方和企業(yè)通過租賃、購買服務(wù)等方式提升儲(chǔ)氣能力。各地在授予或變更燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)權(quán)時(shí)，應(yīng)將履行儲(chǔ)氣責(zé)任和義務(wù)列入特許經(jīng)營(yíng)權(quán)協(xié)議，對(duì)儲(chǔ)氣能力不達(dá)標(biāo)且完成方式不明確、建設(shè)方案不落地的燃?xì)馄髽I(yè)，依法收回或不得授予特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。支持各地加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)整合重組，優(yōu)化資源配置，提高供氣服務(wù)質(zhì)量和安全水平。在多個(gè)市州、縣市經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)燃?xì)鈽I(yè)務(wù)的集團(tuán)化燃?xì)馄髽I(yè)要統(tǒng)籌完成儲(chǔ)氣能力建設(shè)任務(wù)。
省相關(guān)部門按照國(guó)家儲(chǔ)氣能力建設(shè)目標(biāo)任務(wù)考核要求，加強(qiáng)各地及城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)儲(chǔ)氣能力建設(shè)情況跟蹤檢查，通報(bào)工作進(jìn)展。對(duì)工作推進(jìn)不力的地方政府和城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)及負(fù)責(zé)人，必要時(shí)約談問責(zé)。對(duì)出現(xiàn)較大范圍停供民生用氣等嚴(yán)重情節(jié)的企業(yè)，依法依規(guī)實(shí)施懲戒。
